Die Weltbank schlägt Kroatien tiefgreifende Änderungen im Rentensystem vor, einschließlich einer Verlängerung des Arbeitslebens bis zum 72. Lebensjahr, der verpflichtenden Auszahlung von Renten aus der zweiten Säule sowie der Einschränkung des vorzeitigen Ruhestands.

Das Hauptziel dieser Empfehlungen ist es, die langfristige Nachhaltigkeit und Angemessenheit der Renten im Kontext der alternden Bevölkerung und begrenzter Haushaltsmittel sicherzustellen.

Diese Empfehlung kommt als Teil einer umfassenden Analyse, die auf Anfrage des Arbeitsministeriums erstellt wurde, auf dem Mikrosimulationsmodell PROMIS basiert und die Zusammenarbeit mit HZMO und REGOS einschließt. Die Analyse weist auf mehrere zentrale Probleme hin: Die Kroaten gehen im Durchschnitt früh in Rente, ihr Arbeitsleben ist zu kurz, und das Verhältnis von Beschäftigten zu Rentnern ist besorgniserregend niedrig.

Einer der Vorschläge der Weltbank sieht vor, dass bis 2065 das Alter für den Eintritt in die volle Rente auf 72 Jahre erhöht wird, während eine vorzeitige Rente frühestens mit 69 Jahren möglich wäre. Eine solche Verschiebung der Grenzen wird mit der Notwendigkeit begründet, das Verhältnis zwischen aktiver Bevölkerung und Rentnern zu verbessern, was keine andere Maßnahme ebenso wirksam erreichen kann, heißt es in dem Bericht, den mirovina.hr übermittelt.

Die Analyse hebt außerdem hervor, dass sich die meisten derzeitigen Herausforderungen durch eine Stärkung des Indexes zur Rentenanpassung, die Begrenzung von Zuschlägen, die nicht an tatsächliche Beiträge gebunden sind, sowie durch die Ermöglichung einer gerechteren Auswahl von Rentenoptionen lösen lassen.

Besonders hervorgehoben wird die Notwendigkeit, die freie Wahl zwischen der Auszahlung der Rente aus der ersten und zweiten Säule abzuschaffen, da die derzeitigen Regeln Entscheidungen ermöglichen, die die Stabilität des Systems beeinträchtigen können.

Interessant ist auch, dass die erwartete gesunde Lebenserwartung in Kroatien für Personen über 65 Jahre deutlich unter dem EU-Durchschnitt liegt – nur 5,2 Jahre gegenüber dem europäischen Wert von 9,9. Das bedeutet, dass die meisten kroatischen Rentner sehr bald nach dem Ruhestand die Folgen einer schlechteren Gesundheit spüren.

In der Analyse wird auch anerkannt, dass das Drei-Säulen-System nachhaltig ist, aber nur mit zusätzlichen Anpassungen, die automatisierte Anlagemodelle in der zweiten Säule, eine gerechtere Verteilung und Anreize für ein längeres Arbeitsleben umfassen.

Die Europäische Kommission schlägt ebenfalls ähnliche Maßnahmen vor: die Entmutigung des vorzeitigen Ruhestands, die schrittweise Erhöhung der Altersgrenze, die Reform der Besteuerung von Renten und einen besseren Schutz der am stärksten Gefährdeten. Kroatien setzt derzeit einen Teil dieser Empfehlungen um, jedoch ohne Anhebung des gesetzlichen Rentenalters. Stattdessen wird längeres Arbeiten durch finanzielle Boni und die Möglichkeit, bei Auszahlung der halben Rente weiterzuarbeiten, gefördert.

Wie die Analyse der Weltbank jedoch zeigt, bleibt ohne eine grundlegende Reform einschließlich der Altersgrenze die langfristige Nachhaltigkeit des Systems fraglich.