ZAGREB – Nach Kroatien kommen immer mehr ausländische Arbeitskräfte, denen keinerlei Perspektive geboten wird.

Gleichzeitig werden ein ständiger Rückgang der Geburtenrate und ein Mangel an Arbeitskräften verzeichnet. Warum gibt es keinen politischen Willen zur Integration von Ausländern?

Das demografische Bild Kroatiens wird immer düsterer, wie die neuesten Berichte über die Bevölkerungsentwicklung bestätigt haben. Im vergangenen Jahr hatte keine kroatische Gespanschaft mehr Geburten als Todesfälle, und nur vier kleinere Städte konnten sich eines anderen Ergebnisses rühmen. Doch sogar sieben Gespanschaften verzeichneten mindestens doppelt so viele Todesfälle wie Geburten. Entsprechend fielen die Reaktionen in der Öffentlichkeit aus, sowohl in Fachkreisen als auch in der breiten Öffentlichkeit, obwohl noch niemand einen ganz anderen Trend berücksichtigt hat. Neben Flüchtlingen von anderen Kontinenten kommt in die Republik Kroatien eine immer größere Zahl von Arbeitskräften aus Asien, z. B. aus Nepal oder von den Philippinen.

Der kroatische Arbeitsmarkt zählt heute über 150 Tausend aktive Einwanderer, von denen ein großer Teil genau dieser Herkunft ist. Eine klare Tatsache ist daher, dass gerade diese Menschen perspektivisch das demografische Bild Kroatiens verändern, aber das interessiert offenbar nur wenige. Sehr selten werden ihre Lebens- und Arbeitsbedingungen oder ihre Chancen auf Verbleib, auf den Nachzug ihrer Familien und letztlich ihre gesamtgesellschaftliche Position öffentlich kommentiert. Sie selbst äußern bei den seltenen medialen Gelegenheiten, wenn sie dazu in der Lage sind, grundsätzlich den Wunsch nach dauerhaftem Verbleib.

Dennoch wird sich die Unvorbereitetheit des Staates auf strategische Lösungen mit Sicherheit rächen, wenn einige Zeit vergeht und die betreffende Bevölkerung deutlich anwächst. Dass dabei das größte Problem der demografischen Strategien in der Republik Kroatien die schlechte Umsetzung von Maßnahmen zur systematischen und nachhaltigen Revitalisierung ist, betont gegenüber DW Drago Župarić-Iljić von der Philosophischen Fakultät in Zagreb.

Dieser Soziologe und Analyst mit besonderem Fokus auf Migration und Flüchtlinge stellt fest, dass es keine proaktive Vision der Entwicklung des kroatischen Raums und der Bevölkerung gibt, die dauerhafte Einwanderung und Einbürgerung von Ausländern aus außereuropäischen Gebieten einschließen würde. „Ebenso ist kein politischer Wille erkennbar“, fügte er hinzu, „darin auch nur ansatzweise das Potenzial für demografische Erholung und wirtschaftlichen Fortschritt zu sehen. Stattdessen wird wegen all unserer ausgewanderten Mitbürger und entsprechend den Bedürfnissen auf dem ausgedünnten kroatischen Arbeitsmarkt eine ungesteuerte Immigration über Vermittlungsagenturen zugelassen, mit nicht selten ausbeuterischen Praktiken und prekären Arbeitsbedingungen.“

In diesem Kontext erscheinen nach Ansicht von Župarić-Iljić auch zwei grundlegende Bedürfnisse ausländischer Arbeitskräfte als schwer erreichbares Ziel. Zunächst, dass sie perspektivisch mit der Genehmigung eines Daueraufenthalts rechnen können, und danach auch mit dem Nachzug ihrer Familien:

„Dadurch werden auch die Chancen auf echte Integration begrenzt und tragen sehr wahrscheinlich zu weiteren sekundären Bewegungen ausländischer Arbeitskräfte aus Kroatien in Richtung Westeuropa bei. Der ‚feuchte Traum‘ der politischen Eliten von der ethnischen Monolithität der Nation, die durch Rückkehrer aus der Diaspora verwirklicht werden sollte, erweist sich häufig als verfehlt und unrealisierbar, ebenso wie der Mythos von der Wettbewerbsfähigkeit Kroatiens in den Augen digitaler Nomaden.”

Dasselbe gilt für die erhoffte Ankunft und den Verbleib einer größeren Zahl von Ukrainern in der Republik Kroatien, die der dominanten sprachlich-kulturellen Matrix ähnlicher sind.

„Leider ist auch künftig dieselbe Vernachlässigung einer für diese Gesellschaft entscheidenden Frage zu erwarten: wie die Option des Bleibens zur primären Wahl und Lösung für viele werden kann, die hier nur ehrlich arbeiten, leben und Kinder erziehen wollen, sich aber wegen einer unfähigen und schlechten Staatsverwaltung, Korruption und Kriminalität gefangen fühlen, als Fremde im eigenen Land“, kehrte dieser Soziologe zur Frage der kroatischen Bürger selbst zurück, von denen in den letzten etwa zehn Jahren mehrere Hunderttausend ihre Heimat verlassen haben.

Im Gespräch mit der Politologin Vedrana Baričević erinnern wir uns wiederum daran, dass Kroatien bis vor nur wenigen Jahren sehr restriktive Arbeitspolitiken für Nichtstaatsangehörige hatte. Die Arbeitskräfte kamen überwiegend aus der Region, also aus Ländern, die auf dem Gebiet des ehemaligen Jugoslawiens entstanden sind, die heute jedoch den Bedarf des kroatischen Arbeitsmarktes nicht mehr decken können. Sie stimmte der Feststellung zu, dass es bislang keine Anzeichen dafür gibt, dass auf politischer oder gesellschaftlicher Ebene über längerfristige Fragen wie die Integration dieser Personen nachgedacht wird. Zugleich handelt es sich um einen Prozess, wie er bereits in verschiedenen Staaten des (nord)westlichen Teils der Europäischen Union zu beobachten war.

„Es ist auch nicht ausgeschlossen, dass ihre Integration in Kroatien ein wunder Punkt bleibt, wie sich das in einigen Segmenten gezeigt hat. Zum Beispiel im Bereich der Asylpolitik. Zudem können Staaten auch die Motivation haben, Arbeitskräfte in einer Position der Abhängigkeit und sozialen Isolation zu halten. Denn gering qualifizierte Arbeitskräfte werden regelmäßig für jene Arbeiten gesucht, die für die einheimische Bevölkerung unerwünscht sind“, sagte uns diese Politologin von der Fakultät für Politikwissenschaft in Zagreb und warnte weiter vor der EU-gesetzlichen Norm der Anerkennung größerer Rechte für ausländische Arbeitskräfte.

Denn nach fünf Jahren müsste ihnen ein Daueraufenthalt und weitere Integration ermöglicht werden, doch diese Erlaubnis setzt auch die Freiheit voraus, eine Beschäftigung zu suchen und den Arbeitgeber zu wechseln, ebenso wie die Freizügigkeit, insbesondere im Raum der EU. „Insofern werden Integrationspolitiken“, fuhr Baričević fort, „oft mit ziemlich ambivalenten Zielen betrieben: Von Einwanderern wird soziale Integration oder sogar Assimilation verlangt, aber sie werden oft und lange in einer Position sozialer Isolation und rechtlicher Unsicherheit gehalten, um die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes zu befriedigen.”

„Was jedenfalls klar ist, ist, dass ohne entschlossene Integrationspolitiken, die auch die Frage der Sprache, der Bildung, der Familienzusammenführung und Ähnliches einschließen, nicht von der Schaffung stabiler Lebensbedingungen für die ankommenden Personen gesprochen werden kann. Dennoch ist das eine politische Entscheidung. Es gibt eine Reihe guter Praktiken, die übernommen werden können, aber damit darüber überhaupt nachgedacht wird, muss Integration als langfristiges Ziel gesetzt werden“, schloss sie und verwies auf die Möglichkeit, dass der Druck des Marktes und der Mangel an Arbeitskräften Kroatien zu attraktiveren Einwanderungspolitiken drängen.

Doch das sind vorerst nur Annahmen und Projektionen, die auf den Erfahrungen anderer Umfelder beruhen, und es wäre sicherlich nicht verkehrt, auch die Geschichte der Auswanderung kroatischer Bürger auf der Suche nach Brot im Blick zu haben. Viele von ihnen gingen ohne klaren Plan außer Arbeit und Verdienst, sogar auf demselben Kontinent, aber ein großer Teil von ihnen blieb danach dauerhaft in Deutschland, Österreich, der Schweiz, Schweden. Die heutigen Einwanderer in die Republik Kroatien wollen oft dasselbe für sich und ihre Familien, nur fragt sie offiziell niemand etwas dazu, noch trägt jemand dem Rechnung.

Vedrana Baričević sagte uns deshalb abschließend, dass bei einer besseren Profilierung der öffentlichen Politiken für diese Problematik auch die Öffentlichkeit, d. h. die Gesellschaft, durch ihren Druck auf den Staat helfen könnte. Die Umstände ändern sich sozusagen über Nacht, und schon bald wird es möglich sein, die entsprechenden Verhältnisse nur mit weit mehr Aufwand richtig zu steuern, als es in diesem Moment notwendig wäre.

Quelle: seebiz.eu